„Paharul pe cultură” sau cum se finanțează cultura la nivel local în Cluj-Napoca

Pe scurt – rezumat:

Articolul prezintă situația finanțării culturale în Cluj-Napoca, unde platforma de artă sonoră AUZIT., dublu nominalizată la premiile UNITER, susține adoptarea Ordonanței Guvernului nr. 51/1998 (OG 51) în locul Legii nr. 350/2005. OG 51 este considerată mai transparentă, asigurând evaluarea proiectelor de către specialiști și oferind posibilitatea de contestație, spre deosebire de actualul sistem, unde deciziile sunt luate de consilierii locali fără expertiză și nu pot fi contestate. Deși cererea pentru tranziție a fost formulată public de peste un deceniu, administrația locală clujeană continuă să o amâne. 

În urma presiunii sectorului cultural, Primăria Cluj-Napoca și Centrul Cultural Clujean au format un grup de lucru pentru a propune modificarea regulamentului de finanțare conform OG 51. După mai bine de șase luni de colaborare, documentul rezultat a fost supus dezbaterii publice pe 25 februarie. La eveniment au participat atât susținătorii schimbării, cât și cei care preferă menținerea actualului sistem. Concluzia dezbaterii a fost că modificarea nu va avea loc încă, invocându-se probleme legate de implementare și întârzieri bugetare naționale, fără a se ajunge la un acord clar în sectorul cultural. 

Pentru a clarifica această situație, platforma AUZIT. a organizat o discuție intitulată „Paharul pe cultură”, moderată de Teodora Minea și Robert Kocsis, având ca invitați profesioniști din domeniul cultural, precum Jasmina Cloșcă, Diana Buluga, Iulia Popovici și István Szakáts. Scopul discuției a fost de a informa publicul despre implicațiile schimbării regulamentului și de a analiza argumentele opoziției. Totuși, aceasta nu a fost o dezbatere echidistantă, ci o inițiativă ce susține tranziția către un sistem mai profesionist și transparent de finanțare culturală.

Platforma artă sonoră AUZIT., dublu nominalizată la premiile UNITER din acest an pentru secțiunea „cel mai bun spectacol de teatru radiofonic” se solidarizează cu sectorul cultural clujean. Cererea unei părți considerabile a operatorilor culturali din Cluj-Napoca de a se face trecerea finanțărilor activității culturale pe OG 51 – lege care permite transparentizarea și depolitizarea procesului de evaluare (care, în prezent, este realizat de către consilierii locali, reprezentanți ai partidelor), profesionalizarea operatorilor culturali, predictibilitatea și echitabilitatea acordării finanțărilor – este amânată de ani buni de către administrația locală.

Scurt context:

Practica administrativă a Primăriei și Consiliului Local al Municipiului Cluj-Napoca utilizează Legea nr. 350 / 2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general. În cazul domeniului cultural, există un cadru legal specific încă din 1998, prin legea OG51/1998, amendată, reactualizată și îmbunătățită atât în 2008, cât și în 2022. Aceasta din urmă reprezintă cel mai actualizat cadru legal al domeniului de referință. Pe plan local trecerea la OG51 este cerută public de peste 10 ani.

Câteva diferențe cheie între Legea nr. 350 / 2005 și OG51/1998:

• L350/2005 nu presupune evaluare de specialitate. În prezent evaluarea proiectelor culturale se împarte între consilierii locali.
• OG51/1998 stabilește concis componența comisiilor de cultură, asigurând paticiparea majoritară a specialiștilor cu experiență în managementul și/sau evaluarea proiectelor culturale, în domeniile pentru care se organizează sesiunea de selecție. Componența nominală a comisiei este adusă la cunoștința publică numai după încheierea sesiunii de selecție.
• L350/2005 permite un cadru de evaluare complet lipsit de transparență, mai exact, deciziile luate de comisia de evaluare nu pot fi contestate. În acest fel, comisia de evaluare nu poate fi responsabilizată de rigoarea vreunei metodologii. Mai mult, se ajunge constant la situația stânjenitoare în care solicitantul primește doar o parte din banii ceruți, dar rămâne cu obligativitatea implementării întregului proiect. Reducerea bugetului nu este corelată cu nicio metodologie și nu este explicată în niciun fel.
• OG51/1998 permite un proces transparent de evaluare în care aplicanții pot solicita atât grilele de evaluare, cât și reevaluarea conținutului proiectelor. Spre exemplu, Adminstrația Fondului Cultural Național, care funcționează în baza OG51, este un model ce probează cu brio funcționalitatea acestui cadru legal. Aici evaluatorii au de urmat o grilă de evaluare clară, de cuantificat și justificat punctajul acordat. Fiecare proiect este evaluat în mod independent de către 3 evaluatori diferiți, iar în cazul unei diferențe de interpretare ce face ca punctajul să difere cu mai mult de 10 puncte, un forum este convocat, iar evaluatorii își explică procedura. Comisia de evaluare a contestațiilor urmează aceeași metodologie, dar este formată, bineînțeles, din alți evaluatori (în cazul AFCN). În cazul Primăriei Cluj-Napoca nu există procedură de contestație și o astfel de comisie. 

Context actual:

În urma presiunilor sectorului cultural clujean prin prezența constantă a reprezentanților în ședințe de Consiliu Local, Primăria a inițiat și coordonat, alături de Centrul Cultural Clujean, un grup de lucru care să articuleze o propunere concretă de modificare a regulamentului de finanțare a culturii de la bugetul local, bazat pe OG 51/1998. După mai bine de jumătate de an de colaborare a reprezentanților operatorilor culturali cu reprezentanți ai Primăriei, în data de 25 februarie s-a pus în dezbatere publică documentul care poate face posibilă tranziția mult așteptată. Prezente au fost atât organizațiile susținătoare ale trecerii pe noul regulament, cât și opoziția ce optează pentru menținerea celui actual, bazat pe legea 350/2005.

Concluzia dezbaterii a fost și anul acesta este tardivă schimbarea, invocându-se argumente legate de calendarul posibil de implementare și întârzierile bugetare naționale. Nu s-a reușit un acord în interiorul sectorului cultural.

În sprijinul argumentelor articulate de operatorii culturali care susțin tranziția pe noul regulament (disponibil aici: Regulament.pdf), tinerii de la AUZIT au inițiat o discuție bazată pe dezbaterea publică de la Primărie. Invitații au fost:

Jasmina Cloșcă, co-fondatoare a companiei de teatru-dans Pivot, manager de proiect la Casa Tranzit
Diana Buluga, președintă a Asociației Create.Act.Enjoy, actriță la Teatrul Național „Lucian Blaga” Cluj și membră în grupul de lucru inițiat de CCC și Primăria Cluj-Napoca pe noul regulament de finanțare a culturii
Iulia Popovici, fostă secretară de stat în domeniul culturii, critic și curator de arte performative
István Szakáts, co-fondator al Asociației AltArt

Discuția moderată de Teodora Minea, manager cultural, și Robert Kocsis, regizor, găzduită pe platfoma AUZIT, a avut ca scop informarea publicului cu privire la tematica finanțării culturii și verificarea argumentelor opoziției vehiculate în dezbaterea publică. Este de menționat că acesta nu este un demers jurnalistic care să invite la dialog reprezentanți ai ambelor propuneri, ci este o discuție care accentuează nevoia sectorului cultural independent clujean de a se profesionaliza și de a trece pe un nou regulament de finanțare, bazat pe legea OG 51/1998.

Discuția „Paharul pe cultură” poate fi ascultată integral aici: “Paharul pe cultură”

Tinerii artiști pot fi AUZITi și urmăriți pe:

YouTube:  https://www.youtube.com/@auzitt
Spotify: https://open.spotify.com/show/0B4S9zGBprqIZtdrYhMJoC?si=bc84abc507274e71
Facebook: https://www.facebook.com/auzitt
Instagram: https://www.instagram.com/auzitt

Date de contact pentru mai multe informații:
Teodora Minea
Management AUZIT.
0745 757462
auzit.company@gmail.com